中國將調整優化種植業結構 明年調減玉米種植面積1000萬畝以上
國際在線報道（記者 肖中仁）：今年中國的糧食產量“十二連增”已經成為定局。由于供大于求、倉儲存量增大、市場需求趨弱等原因，今年入秋以來，中國糧食主產區的玉米、小麥等糧食價格均出現不同程度下跌，再加上國內外糧食價格倒掛，農民“賣糧難”的現象開始出現。那么，中國將如何緩解“賣糧難”問題，確保農民種糧的積極性？
王軍是河北保定的玉米種植戶，今年他的17畝玉米獲得了大豐收，但玉米收購價格比往年跌了20％左右，這讓他有些高興不起來，“往常年，玉米的價格能在一塊零五，一塊零六，可今年現在八毛錢人家還不要，還得要好的，給你過了磅，給你刨了雜，才八毛錢。總的來講，平均下來就是按今年的價格算，（總共）少收入五六千塊錢吧。”
由于價格太低，王軍決定等價格上調后，再把剩下的玉米出售掉。不只是王軍，幾乎所有的玉米種植戶今年都面臨著相同的難題，“這會兒先不賣，這么便宜。等著價位上去再賣，這七八毛錢你賣不更賠錢？”
國家糧食局調控司司長周冠華認為，當前，國內外糧食供求情況總體寬松，國際糧價低位運行，國內糧價的下行壓力較大，“根據監測，11月中旬，小麥、玉米、大米等糧食國內外差價分別在每噸均700元、630元、760元左右。我國糧食生產連年豐收，而消費增速明顯放緩，盡管供需總量基本平衡，但品種結構矛盾突出，稻谷供大于求，玉米階段性過剩，加上高粱、大麥等玉米替代品進口數量大幅增加，國內糧價下行壓力加大。”
過去七年，中國的玉米臨儲收購價格一路走高，在保證農民的收入的同時，付出的代價同樣不小。臨時收儲價格連續7年只漲不跌，國際市場價格卻一路向下，價格倒掛導致國際市場玉米大舉進入，下游加工企業、糧食存儲和國家財政的壓力都急劇增大。
以今年為例，中央財政撥付了約150億元的資金，用于支持糧食倉儲設施的改造和建設，以緩解東北地區的倉容壓力。今年9月，國家還啟動了玉米臨時收儲、公布最低收購價格等措施，以解決農戶“賣糧難”問題。周冠華告訴記者，玉米收儲工作比往年提前了20天，有利于農民及時賣糧。不過，收購價格調低到1元錢每斤，比去年降低了0.13元，“這個價格總體合理，既有利于鼓勵飼料和深加工企業等多元市場主體多收糧、多用糧，促進國內玉米產業健康發展；又能保證種糧農民得到種植效益，避免出現賣糧難；同時釋放信號，合理引導市場預期，逐步改善玉米供求關系，促進農業種植結構調整。”
這也是玉米臨時收儲政策實施七年來，收購價格第一次掉頭向下。分析認為，今年下調玉米臨儲價格，而不是取消，就是為了統籌兼顧各方的利益，讓臨儲價格更貼近市場，從而逐漸消解玉米市場多年蘊藏的風險。這也反映出了中國的農產品價格形成機制正在注重發揮市場作用，中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田說：“最近一兩年就有兩派觀點，一派觀點認為我們是發展中國家，為什么我們糧價比國際上高30％到60％，沒有必要維持一種高糧價；另外反對的聲音，如果你要糧食價格老是波動來波動去，實際上對農民的生產打擊很大，會出現我們整個糧價的一個放大的波動。我認為從國家來講，它不會讓種糧農民吃虧的，會通過一種綜合性的方式讓農民能夠得到實惠。”
據介紹，為了確保糧食安全，有效化解“賣糧難”問題，中國將不斷優化農業種植結構。農業部種植業司副司長潘文博透露說，明年將調減玉米種植面積1000萬畝以上，“今年，安排了3億元資金在‘三北’地區選擇30個縣開展‘糧改飼’試點，（推進農牧結合）。下一步（明年）我部將大力推進玉米結構調整，調減玉米種植面積1000萬畝以上。”
